阻碍与希望并存 意大利光伏市场2020后有望迎高速增长

我国提出逐步将天然气培育成现代清洁能源体系的主体能源之一。

集团公司质量安全环保部要求，各督查组要提高政治站位，充分认识京津冀地区大气污染治理的重要性。从严从实从细，确保圆满完成京津冀大气污染专项督查任务。

督查重点内容包括燃煤/气锅炉治理情况、VOCs治理情况、重点污染源烟气排放自动监控设施安装联网及污染物达标排放情况、工程机械污染防治情况、企业应对重污染天气情况等6个方面。近期，国家环保部会同有关部门和地方印发了攻坚行动方案，要求切实做好秋冬季大气污染防治工作，坚决打好蓝天保卫战本次督查范围包括京津冀及周边地区2+26城市的32家集团公司所属企业，涉及勘探与生产、炼油与化工、成品油销售等多个业务板块，包括淘汰与清洁能源替代改造282台燃煤小锅炉和低氮改造62台燃气锅炉、3500座加油站和44座油库。各相关企业要做好督查准备，确保稳定生产、达标排放。当前，我国大气污染形势依然严峻，特别是京津冀及周边地区秋冬季重污染天气频繁发生，成为大气环境质量改善的重点和难点。

督查重点内容包括燃煤/气锅炉治理情况、VOCs治理情况、重点污染源烟气排放自动监控设施安装联网及污染物达标排放情况、工程机械污染防治情况、企业应对重污染天气情况等6个方面。9月20日，集团公司质量安全环保部在京举办培训班，部署京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染防治专项督查工作。笔者以为，两桶油的这一合作顺应发展形势，是我国石油行业发展之必然。

最新的油气体制机制改革意见虽然明确了国家石油公司在未来油气勘查开采中的主体地位，但是并没有排斥国家石油公司与其他主体的合作。低油价来临之后，合作成为全球油气企业共渡难关、调控风险的重要手段。随着形势的进一步发展，石油领域的合作必将向多主体、多领域方向发展。深度合作及走共享发展之路应该成为行业发展共识。

《意见》将国家石油公司界定为油气勘查开采主体，等于是将压力转嫁给石油公司，形成了针对石油公司的事实上的倒逼机制。而目前的石油对外依存度已经超过60%，天然气对外依存度超过了30%。

在当前油气体制机制改革的关键时刻，此合作具有重要示范意义，或将成为今后国内油气勘探开发新模式形成的重要起点。油价下跌以来，石油行业生产成本之所以能够下降，一方面是原材料价格下跌所致，另一方面油企通过相互之间的合作提高效率也发挥了重要作用。这种均衡的集各类生产要素于一体的生产体系的边际生产力应该说正在表现出递减状态。如何在削减投资减少亏损的经营守势之下将已有的生产要素充分有效利用起来，是石油公司目前的重要经营目标。

一些发达国家油气需求在过去的一两年甚至出现负增长，新兴经济体国家也出现油气需求增速下降的现象。国家石油公司只有在看似不变的体制下积极进取并取得突破，改革意见稿的出台方有意义，改革才能算是成功。但是对于此征求意见稿，社会上有很多诟病和看法，认为改革的思路并无新意，市场化力度不够大。高油价下石油公司也有各种合作，但合作的愿望远远不及低油价下那么迫切，因为高油价可以在很大程度上抵消石油公司获取短缺生产要素的成本。

若能打破这种均衡，引进新的生产要素，提升生产效率的可能性便会随之增大。理论上讲，合作的最大好处在于能够通过合作方之间的生产要素共享实现取长补短，以达到生产效率快速提升的目的。

当前的油价虽然处于较低水平，对于我国利用海外油气资源总体利好，也在很大程度上减轻了国内油气生产的压力，但不能因此而放松国内油气勘查与开采。国际形势复杂多变，近期中印边境对峙事件就让人们不由得再一次将目光聚焦到中国海上石油运输通道上来。

随着我国经济发展及能源结构调整的推进，能源安全的重要性将日益突出。就整个行业的发展而言，若能将这些特色核心的技术与管理集成起来，势必成为低油价下行业发展的重要推动力。而石油产业能否在低油价的对峙过程中逐步获得信心和优势，很大程度上取决于业界的合作程度。新出台的能源革命战略文件中多次提及能源安全应该就是出于这一考虑。双方的合作遍及多个领域，包括输气管线建设共享共用、气田开发、油气开发生产工程施工、二氧化碳驱油、油田复产服务、工程工艺技术等方面。国内的主力油气田经过多年开采之后资源条件正在变得越来越差，一些油田的含水率已高达90%以上，这是众所周知的事实。

究其原因，主要是全球经济形势的低迷以及由此造成的石油需求增速放缓所致。单就字面意思看，此次改革的思路与之前的一些提法似乎没有实质性突破。

国内外石油勘探历史上不乏这种先例，比如经常能看到一些石油公司在被别人放弃区块获得大发现的消息，或许这就是勘探哲学的精华所在。共享经济也是下一步油气体制机制改革的重要探索。

我国的能源自给率虽然处于较高水平，长期以来一直维持在90%左右，但是这种较高的自给率是建立在以煤为主基础上的。业内就有不少专家表示，不是现有油田没有了资源，而是我们目前的技术无法将这些资源拿出来。

改革的目的是为了提高行业的运行效率。国内的情况也比较类似，过去石油公司之间的合作由于体制机制的原因并不普遍，相互之间竞争意识大于合作意识。但是能否说这些油田就已经走到了生命的尽头，恐怕还不能简单下结论。每一个企业在长期的经营中都会有所积累，都会不同程度的拥有自己的核心技术与特色技术。

对于全球和中国石油工业而言，石油公司生产要素的共享与合作将成为重要战略选择。多家机构的预测数据显示当前及今后数年我国的石油需求还将持续增长，到2030年可能才达到峰值。

相反，《意见》提出了鼓励具备良好资质的民营企业及外资企业与国家石油公司开展广泛合作的思路。共享与合作或将是针对国内主力油气田发展的一剂良方。

身处低油价周期的油气企业普遍意识到，单靠自身力量已经不足以应对持续漫长的寒冬，需要抱团取暖。就这一点而言，两桶油的合作是个巨大进步，或许只是个开始，未来的合作空间估计还会进一步延伸。

而两桶油的合作若能通过生产要素的共享以及特色优势的发挥经济有效的获得更多产量，将是对保障国家石油安全的有力实践。当前正值新的油气体制机制改革征求意见稿出台之际。低迷的经济形势以及低油价越是延续，有合作心态和需求的企业便会越多。从发展趋势看，这种合作模式极可能成为我国新型油气体制机制的重要组成部分并被加以推广。

既然《意见》再一次明确了国家石油公司的油气勘查开采主体地位，国油自然而然地就得承担起发展国内油气勘查开采事业的责任，且只能做的比以前更好。油气企业普遍意识到单靠自身力量已经不足以应对持续漫长的寒冬，需要抱团取暖。

目前的合作虽只是针对两桶油旗下的两家公司而言，但是这种合作应该会具有很强的生命力，在实践和推广中一定有其空间。笔者以为，全球石油市场能否实现再平衡，石油产业能否在低油价的对峙过程中逐步获得信心和优势，很大程度上取决于业界的合作心态以及合作程度。

这样一来，矛头便指向了国家石油公司。若不能在油气勘查中发现更多的储量，不能在油气开采中经济有效的获得产量，油气勘查开采主体地位就会受到动摇和质疑。